关于印发《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法（2017年修订）》的通知

文号：建协〔2017〕2号

各省、自治区、直辖市建筑业协会（联合会、施工行业协会）,有关行业建设协会，解放军工程建设协会,国资委管理的有关建筑业企业：
　　为进一步规范中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）的评选工作，根据建筑业发展形势，我会对《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法（2013年修订）》部分条文进行了修订。现将《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法（2017年修订）》及《关于修订<中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法>的说明》印发。本办法自2017年起施行,《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法（2013年修订）》（建协〔2013〕24号）同时废止。

                      中国建筑业协会
                      2017年1月17日

中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）
评  选  办  法
（2017年修订）

第一章  总   　则

　　第一条  为贯彻落实科学发展观，坚持“百年大计、质量第一”的方针，加快我国建筑业的技术进步，促进建筑业企业提高技术装备水平和经营管理水平，推动建设工程质量水平的提高，规范中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）（以下简称鲁班奖）的评选活动，制定本办法。
　　第二条  鲁班奖是我国建设工程质量的最高奖，工程质量应达到国内领先水平。
　　第三条  鲁班奖的评选工作在住房和城乡建设部指导下由中国建筑业协会组织实施，评选结果报住房和城乡建设部。
　　第四条  鲁班奖的评选工作要本着对人民负责、对历史负责的精神，坚持“优中选优”、宁缺毋滥和公开、公正、公平的原则。
　　第五条  鲁班奖每两年评选一次，获奖工程数额不超过240项。获奖单位为获奖工程的主要承建单位、参建单位。
　　第六条  鲁班奖由建筑业企业自愿申报，经省、自治区、直辖市建筑业协会、有关行业建设协会或有关单位择优推荐后进行评选。
　　有关单位是指没有成立建筑业（建设）协会，并与中国建筑业协会商妥的归口本系统申报工程的单位。

第二章  评选工程范围

　　第七条  鲁班奖的评选工程为我国境内已经建成并投入使用的各类新（扩）建工程。
　　第八条  鲁班奖的评选工程分为：
　　（一）住宅工程；
　　（二）公共建筑工程；
　　（三）工业交通水利工程；
　　（四）市政园林工程。
　　以上四类工程的评选范围和规模应符合本办法附件1、2的规定。各类工程的获奖比例视当年实际情况确定。
　　第九条  已参加过鲁班奖评选而未获奖的工程，不再列入评选范围。

第三章  申报条件

　　第十条  中国建筑业协会根据历年实际情况和当年调研摸底情况按年度提出各省、自治区、直辖市、有关行业和有关单位当年申报鲁班奖工程的建议数量。
　　第十一条  申报工程应具备以下条件： 
　　（一）符合法定建设程序、国家工程建设强制性标准和有关省地、节能、环保的规定，工程设计先进合理，并已获得本地区或本行业最高质量奖；
　　（二）工程项目已完成竣工验收备案，并经过一年以上使用没有发现质量缺陷和质量隐患；
　　（三）工业交通水利工程、市政园林工程除符合本条（一）、（二）项条件外，其技术指标、经济效益及社会效益应达到本专业工程国内领先水平；
　　（四）住宅工程除符合本条（一）、（二）项条件外，入住率应达到40%以上；
　　（五）申报单位应没有不符合诚信的行为。申报工程原则上应已列入省（部）级的建筑业新技术应用示范工程或绿色施工示范工程,并验收合格。
　　（六）积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，其中有一项国内领先水平的创新技术或采用“建筑业10项新技术”不少于6项。
　　第十二条  对于已开展优质结构工程评选的地区和行业，申报工程须获得该地区或行业结构质量最高奖；尚未开展优质结构工程评选的地区、行业，对纳入创鲁班奖计划的工程应设专人负责，在施工过程中组织3至5名相关专业的专家，对其地基基础、主体结构施工进行不少于二次的中间质量检查，并有完备的检查记录和评价结论。
　　第十三条  申报工程的主要承建单位，是指与申报工程的建设单位签订施工承包合同的独立法人单位。 
　　（一）在工业建设项目中，应是承建主要生产设备和管线、仪器、仪表的安装单位或是承建主厂房和与生产相关的主要建筑物、构筑物的施工单位；
　　（二）在交通水利、市政园林工程中，应是承建主体工程或是工程主要部位的施工单位；
　　（三）在公共建筑和住宅工程中，应是承建主体结构的施工单位。
　　第十四条  申报工程的主要参建单位，是指与承建单位签订分包合同的独立法人单位，其完成的建安工作量应占10%以上且超过3000万元。
　　第十五条  两家以上建筑业企业联合承包一项工程，并签订联合承包合同的，可以联合申报鲁班奖。
　　对于分标段发包的大型建设工程，两家以上建筑业企业分别与建设单位签订不同标段的施工承包合同，原则上每家建筑业企业完成的工作量均在20%以上,且不少于2亿元的，可作为承建单位共同申报。与建设单位签订分标段施工承包合同的建筑业企业，其完成的工作量不满足上述要求，但超过1亿元的，可申报参建单位。
　　对于投资20亿元以上的超大型建设工程，可由建设单位牵头组织，由各施工总承包单位共同申报。
　　第十六条  申报工程在建设过程中，发生过质量事故、较大以上生产安全事故以及在社会上造成恶劣影响事件的，不得申报鲁班奖。

第四章  申报和初审

　　第十七条  申报工程由承建单位提出申请，主要参建单位的资料由承建单位统一汇总申报。
　　（一）地方建筑业企业通过所在省、自治区、直辖市建筑业协会申报；有关行业的建筑业企业通过该行业建设协会申报；有关单位系统的建筑业企业通过该单位申报。
　　（二）有关行业的建筑业企业申报非本专业工程的，其公共建筑和住宅工程应征求工程所在地的省、自治区、直辖市建筑业协会的意见，其他专业工程应征求相关行业建设协会的意见；地方建筑业企业申报专业工程的，应征求有关行业建设协会或行业主管部门的意见。 
　　（三）受理申报的省、自治区、直辖市建筑业协会、有关行业建设协会和有关单位，应依据本办法对申报资料进行审查，在鲁班奖申报表中签署意见，加盖公章，并征求省级建设行政主管部门或行业主管部门的意见后，正式行文向中国建筑业协会推荐。 
　　第十八条  申报资料的主要内容和要求如下：
　　（一）主要内容
　　1、申报工程、申报单位及相关单位的基本情况；
　　2、工程立项批复、承包合同及竣工验收备案等资料；
　　3、工程彩色数码照片20张及5分钟工程影像资料。
　　（二）要求
　　1、申报资料由申报单位通过“中国建筑业协会网”传送电子版，并提供鲁班奖申报表原件2份和书面申报资料1套；
　　2、鲁班奖申报表中需由相关单位签署意见的栏目，应写明对工程质量具体评价意见；
　　3、申报资料中提供的文件、证明材料和印章应清晰，容易辨认；
　　4、申报资料要准确、真实，如有变更应有相应的文字说明和变更文件；
　　5、工程影像资料的内容主要是施工特点、施工关键技术、施工过程控制、新技术推广应用等情况，要充分反映工程质量过程控制和隐蔽工程的检验情况。
　　第十九条  中国建筑业协会秘书处依据本办法规定的申报条件和要求对当年申报的工程进行初审，并将初审结果告知推荐单位。

第五章  工程复查

　　第二十条  中国建筑业协会组成若干复查组对通过初审的工程进行复查。
　　工程复查专家由建设行政主管部门、建筑业（建设）协会和中国建筑业协会直属会员企业按条件推荐，经中国建筑业协会遴选后组成鲁班奖工程复查专家库，每年根据需要从专家库中抽取。复查专家每年更换三分之一，原则上每位复查专家连续参加复查工作不超过三年。
　　第二十一条  工程复查的内容和要求：
　　（一）听取申报单位对工程施工和质量的情况介绍。
　　（二）听取建设、使用、设计、监理及质量监督单位对工程质量的评价意见。复查组与上述单位座谈时，受检单位的人员应当回避。
　　（三）查阅工程建设的前期文件、施工技术资料及竣工验收资料等。 
　　（四）实地检查工程质量。复查组要求查看的工程内容和部位应予满足，不得以任何理由回避或拒绝。
　　（五）复查组对工程复查情况进行现场讲评。
　　（六）复查组向评审委员会提交复查报告。复查报告要对工程的整体质量状况做出“上好”、“好”、“较好”三类的评价，并提出“推荐”或“不推荐”的意见。

第六章  工程评审

　　第二十二条  鲁班奖评审设立评审委员会，由21人组成。其中主任委员1人，副主任委员2至4人。 评审委员须是具有高级技术职称，有丰富实践经验，并在业内有一定知名度的专家。
　　第二十三条  评审委员由建设行政主管部门、建筑业（建设）协会和中国建筑业协会直属会员企业按条件推荐，经中国建筑业协会遴选后组成鲁班奖工程评审专家库，中国建筑业协会每年根据需要从专家库中抽取。评审委员每年更换三分之一，原则上每位委员连任不超过三年。
　　第二十四条  评审委员会通过听取复查组汇报、观看工程录像、审查申报资料、质询评议，最终以投票方式评出入选鲁班奖工程，报会长会议审定后，在“中国建筑业协会网”或有关媒体上公示。

第七章  表    彰

　　第二十五条  中国建筑业协会每两年召开颁奖大会，向荣获鲁班奖的主要承建单位授予鲁班金像和获奖证书；向荣获鲁班奖的主要参建单位颁发奖牌和获奖证书。
　　地方建筑业协会、有关行业建设协会和获奖单位可根据本地区、本部门和本单位的实际情况，对获奖单位和有关人员给予奖励。
　　第二十六条  获奖工程的建设单位可向中国建筑业协会申请颁发鲁班金像作为纪念。
　　第二十七条  任何单位和个人都不得复制鲁班金像、奖牌和证书。如有违者，将依法追究其法律责任。
　　第二十八条  为交流和推广创鲁班奖工程经验，促进工程质量水平的提高，中国建筑业协会组织编辑出版创建鲁班奖工程经验汇编、专辑等。

第八章  纪    律

　　第二十九条  鲁班奖复查工作与评选工作必须认真执行国家有关工程建设质量管理的法律、法规和国家、行业有关标准、规范、规程。凡参与鲁班奖工程复查与评选工作的人员，必须严格执行本办法及有关纪律规定，严禁收取任何单位或个人赠送的任何礼品、纪念品和现金、有价证券、支付凭证。
　　第三十条  工程复查和评审专家实行回避制度。复查专家不得参与复查本单位的申报工程。评审专家不得选自当年有申报工程的企业。
　　第三十一条  申报鲁班奖工程的受检企业不得弄虚作假。申报企业和工程复查、评审专家以及参与相关工作的所有人员，均不得以任何方式为申报工程拉选票。
　　第三十二条  各有关方面接待复查组的安排从简，不得超标准接待，不得赠送任何礼品、纪念品和现金、有价证券、支付凭证，不得组织旅游和与工程复查工作无关的参观活动。  
　　第三十三条  凡违反本办法及有关纪律规定，情节严重的，对申报企业取消参评资格；对复查、评审专家取消复查或评审资格，并终身不得再进入中国建筑业协会专家库；对工作人员建议所在单位给予严肃处理，属中国建筑业协会的工作人员，视情节给予行政处分。

第九章  附    则

　　第三十四条  中国建筑业协会对获奖工程实行回访制度，跟踪了解工程在使用运行过程中的情况，获奖工程如发现质量问题，中国建筑业协会要组织专家进行鉴定，经鉴定确实不符合鲁班奖评选条件的，有权做出取消该工程鲁班奖称号的决定。
　　第三十五条  本办法由中国建筑业协会负责解释。
　　第三十六条  本办法自2017年起施行，《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法（2013年修订）》（建协〔2013〕24号）同时废止。

附件：1、中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）工程类别划分
　　　2、中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）申报工程规模要求

附件1：

   中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）

工程类别划分

（一）住宅工程

住宅工程包括住宅小区、公寓、单体住宅、群体住宅和以住宅为主的综合楼等工程。

（二）公共建筑工程

公共建筑工程包括教育科研、商业服务、医疗福利、文化娱乐、旅游服务、体育、邮电、客运、办公、会展、广场及纪念性等工程。

（三）工业交通水利工程

工业工程包括钢铁、有色金属、煤炭、石油、石化、化工、电力、机械、建材、核工业、机电、轻纺等工程。

交通工程包括公路和铁路的线路、桥梁、隧道，铁路编组站，货运码头、港口，水运船闸、航道、造船厂，机场场道、货运站等工程。

水利工程包括水坝、水闸、引水、灌溉及排水泵站、堤防等工程。

（四）市政园林工程

市政园林工程包括城市道路、桥梁、公共交通设施、供气、供暖、给水、排水、水处理、公园、动物园、植物园等工程。

附件2：

中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）

申报工程规模要求

一、住宅工程

（一）建筑面积5万平方米以上的住宅小区或住宅小区组团；

    （二）非住宅小区内的建筑面积为3万平方米以上的单体高层住宅。

二、公共建筑工程

（一）3万座以上的体育场；

（二）5000座以上的体育馆；

（三）3000座以上的游泳馆；

（四）1500座以上的影剧院；

 （五）高度350米以上的电视发射塔或投资2亿元以上的其他构筑物工程；

（六）建筑面积3000平方米以上的单体或2万平方米以上的群体古建筑重建工程；

（七）建筑面积6万平方米以上的学校、医院、科研等群体建筑工程；

（八）上述（一）至（六）项未列入的，建筑面积3万平方米以上的其他单体公共建筑工程。

    三、工业交通水利工程

    （一）工业工程

行业、项目            计算单位              规模

冶金工业

    烧结                     烧结机面积  平方米            90以上

焦化                     碳化室高度  米                4.3以上

    采矿                     年采矿量  万吨                60以上

    选矿                     年处理原矿量  万吨            60以上

    球团                     年产量  万吨                  100以上

    铁合金                   功率  千伏安                  12500以上

    高炉                     高炉容积  立方米              1000以上

    转炉                     转炉容量  吨                  50以上

    连铸                     年产量  万吨                  50以上

    轧钢                     年产量  万吨                  30以上

有色金属工业

   氧化铝厂                   年产量  万吨                 30以上

   电解铝厂                   年产量  万吨                 5以上

   镁厂                       年产量  万吨                 0.5以上

   碳素厂                     年产量  万吨                 1以上

镍联合企业                 年产量  万吨                 1以上

其它有色金属联合企业       年产量  万吨                 3以上

   重金属加工厂               年产量  万吨                 2以上

   轻金属加工厂               年产量  万吨                 5以上

  行业、项目            计算单位           规模

砂矿采选厂                 年采选矿石量  万吨           100以上

脉矿采选厂                 年采选矿石量  万吨           70以上

   岩金矿采选厂               年采选矿石量  万吨           100以上

   其它有色金属工业           投资  亿元                   1.5以上

煤炭工业

   矿建立井                  井筒深度  米                  500以上

   矿建斜井                  井筒长度  米                  700以上

   矿建平硐                  长度  米                      1000以上

   其它煤炭工程              施工工作量  万元              5000以上

石油工业

   油气田主体配套建设工程    年产原油  万吨                30以上

                             年产天然气  亿立方米          6以上

   石油天然气管道工程        管道长度  千米          500以上(直径273mm—323mm，设有首末站)

                        管道长度  千米          400以上(直径406mm—508mm，设有首末站)

管道长度  千米          300以上(直径660mm—813mm，设有1座以上站场、1座以上阀室)

管道长度  千米          200以上(直径1016mm—1219mm，设有1座以上站场、1座以上阀室)

   行业、项目            计算单位           规模

管道长度  千米          100以上(直径1420mm以上，设有1座以上站场、1座以上阀室)

其他石油天然气管道工程   投资  亿元                    3以上

炼油厂                   年加工原油  万吨              250以上

其它石油工程              投资  亿元                    1以上

石油化工工业

   气体处理工程              日处理量  万立方米            25以上

  乙烯装置                  年产量  万吨                  15以上

   聚乙烯装置                年产量  万吨                  20以上

   聚氯乙烯装置              年产量  万吨                  20以上

  聚丙烯装置                年产量  万吨                  20以上

   合成氨装置                年产量  万吨                  30以上  

   合成橡胶                  年产量  万吨                  2以上

   合成树脂                  年产量  万吨                  2以上

其它石油化工工业          投资  亿元                    1以上

化学工业

    硫酸厂                     年产量  万吨                20以上

磷酸厂                     年产量  万吨                10以上

    醋酸厂                     年产量  万吨                10以上

纯碱厂                     年产量  万吨                20以上

烧碱厂                     年产量  万吨                5以上

    磷铵厂                     年产量  万吨                20以上

行业、项目           计算单位            规模

    磷矿                       年产量  万吨                30以上

    硫铁矿                     年产量  万吨                30以上

    塑料厂                     年产量  万吨                2以上

    化学纤维单体               年产量  万吨                2以上

    甲醇                       年产量  万吨                30以上

    尿素                       年产量  万吨                30以上

    橡胶轮胎加工厂             年产量  万套                30以上

    其它化学工业               投资    亿元                 1以上

电力工业

 火力发电厂（站）            单机容量  兆瓦              300以上

   水力发电厂（站）            总装机容量  兆瓦            250以上

   风力发电厂（站）            总装机容量  兆瓦            50以上

   变电站                      变电电压  千伏              500以上

   其它电力工业                投资  亿元                  2以上

核工业

   核电站                      单机容量  兆瓦              600以上

机械工业

   冶金矿山设备                 年产量  万吨               0.5以上

石油化工设备                 年产量  万吨               0.5以上

   工程机械                     年产量  万吨               0.5以上

   发电设备、大电机厂           年产量  兆瓦               300以上

   通用设备厂                    投资  万元                3000以上

  行业、项目           计算单位            规模

   汽车厂                     年产量  万辆              5以上（一般汽车）

                                                        0.1以上（重型汽车）

   拖拉机厂                   年产量  万台              0.5以上（轮胎式）

                                                        0.1以上（履带式）

   柴油机厂                   年产量  万马力            30以上

   其它机械工业               总投资  万元              1000以上

森林工业

   独立森工局                  年产木材  万立米          15以上

   其它森林工业                总投资  万元              1000以上

建材工业

   水泥生产线                  日产量  吨                3000以上

   玻璃生产线                  日熔量  吨                500以上

   矿山生产线                  年产量  万吨              100以上

轻工业

   化学纤维厂                  年产量  万吨              单体0.5以上

                                                         长丝0.3以上

                                                         短丝0.6以上

   棉纺织厂                    棉纺锭  万枚               5以上

   印染厂                      年产量  亿米               0.5以上

造纸厂                      年产量  万吨               1以上

   制糖厂                      日处理原料  吨             500以上

  行业、项目            计算单位            规模

   盐厂                        年产量  万吨                 海盐20以上

                                                           井、矿盐10以上

   毛纺、麻纺、绢纺            纺锭  万枚                   0.5以上

   合成脂肪酸                  年产量  万吨                 0.5以上

   合成洗涤剂                  年产量  万吨                 1以上

   手表（新建）                年产量  万只                 40以上

   缝纫机（新建）              年产量  万架                 15以上

   自行车（新建）              年产量  万辆                 30以上

   塑料制品                    年产量  万吨                 0.5以上

   其它轻工业（包括医疗机械）  投资  万元                   1000以上

（二）交通工程

1、铁路工程

    （1）长度50公里以上的单线或30公里以上的双线（多线）新建铁路综合工程；

    （2）连续长度80公里以上的扩建铁路（含增建二线）综合工程；

    （3）大型编组站、集装箱中心站、动车段综合工程；

    （4）长度1500米以上的铁路特大桥或采用新技术、新材料、新工艺，结构复杂，科技含量高的铁路大桥；

（5）长度3000米以上的单线铁路隧道、2000米以上的双线铁路隧道或1000米以上的多线铁路隧道；

    （6）长度100公里以上的铁路电气化、通信信号、列控工程；

    （7）投资5000万元以上，采用新技术、新工艺，具有示范性，经济、社会效益显著的其它铁路工程。

2、公路工程

（1）全长3000米以上或单跨300米以上的独立特大桥或独立大型互通立交桥；

（2）长度2000米以上的公路隧道；

（3）长度50公里以上的高速公路；

（4）长度200公里以上的一级公路；

（5）投资5000万元以上的大型立交及其它大型交通工程。

3、水运工程

（1）年吞吐量100万吨以上杂货、300万吨以上散货或30万标箱以上集装箱的沿海港口；

（2）年吞吐量60万吨以上杂货、100万吨以上散货或10万标箱以上集装箱的内河港口；

（3）沿海通航10000吨级以上船舶或内河通航300吨级以上船舶的航道；

（4）通航300吨级以上船舶的渠化枢纽或船闸；

（5）投资1亿元以上的修造船厂及其它水运工程。

4、民航工程

机场飞行区等级4D以上的工程。

    （三）水利工程

1、库容1亿立方米以上的水库工程；

2、过闸流量1000立方米/秒以上的拦河闸；

3、装机流量50立方米/秒以上或装机功率10兆瓦以上的灌溉或排水泵站；

4、高度70米以上土石、100米以上混凝土或浆砌石的水工大坝；

5、重现期50年以上的一级或二级堤防工程；

6、投资1亿元以上的其它水利工程。

四、市政园林工程 

    （一）桥面面积3万平方米以上的城市立交桥或20万平方米以上的城市道路工程；

    （二）全长400米以上或单跨80米以上的桥梁工程；

    （三）长度800米以上的城市跨河桥；

    （四）长度5公里以上的轨道交通工程；

（五）日供水10万吨以上的供水厂或日处理10万吨以上的污水处理厂；

（六）日处理1200吨及以上的生活垃圾卫生填埋处理工程；

（七）日处理1200吨及以上的生活垃圾焚烧处理工程；

    （八）占地5万平方米以上且建筑面积1万平方米以上的园林建筑工程；

（九）投资1亿元以上的其它市政园林工程。

关于修订《中国建设工程鲁班奖

（国家优质工程）评选办法》的说明

《中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)评选办法(2013年修订)》(建协〔2013〕24号，以下简称《办法》)自2014年实施以来，对鲁班奖评选活动发挥了重要作用。近年来，建筑业大力推进供给侧结构性改革，行业技术进步和管理创新取得了很大成绩。为适应我国建筑业发展的新形势，确保鲁班奖评选工作的科学、客观、公正，经研究，对《办法》有关内容进行修订，说明如下：

一、《办法》中关于鲁班奖每两年获奖工程数额不超过200项的规定已实行8年，在此期间我国工程建设规模逐年提升，符合鲁班奖评选条件的工程逐年增加，应广大建筑业企业和各地建筑业协会、行业建设协会的要求，并经建设主管部门同意，将《办法》第五条中“获奖工程数额不超过200项”修改为“获奖工程数额不超过240项”。

二、鲁班奖申报工程需经过一定时间的使用，经历不同气候条件的考验，以证明其质量的稳定性。为更加明确对申报工程使用时间的要求，将《办法》第十一条第(二)款中“并经过一年使用没有发现质量缺陷和质量隐患”修改为“并经过一年以上使用没有发现质量缺陷和质量隐患”。

三、随着我国新型城镇化建设的快速发展，公共基础设施建设投资不断加大，投资数十亿甚至过百亿的大型工程多数由建设单位分标段发包给若干家总承包单位，如由其中某个总承包单位牵头申报鲁班奖，在组织协调上会遇到一些困难。为鼓励大型建设工程整体争创鲁班奖工程，在《办法》第十五条增加“对于投资20亿元以上的超大型建设工程，可由建设单位牵头组织，由各施工总承包单位共同申报”。

四、增加有关构筑物工程的规定。将《办法》附件2第二节“公共建筑工程”第(五)款“高度350米以上的电视发射塔”修改为“高度350米以上的电视发射塔或投资2亿元以上的其他构筑物工程”。

五、近年来，古建筑群重建工程数量有所增加。为弘扬中华民族传统文化，适应古建筑群的申报评选，将《办法》附件2第二节“公共建筑工程”第(六)款“建筑面积3000平方米以上的古建筑重建工程”修改为“建筑面积3000平方米以上的单体或2万平方米以上的群体古建筑重建工程”。

六、为适应石油天然气管道工程建设形势发展及工程承包特点，对石油天然气管道工程规模作出调整。